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  • 發布日期:2020/04/26
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環境影響評價

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。法律強制規定環境影響評價為指導人們開發活動的必須行為,成為環境影響評價制度,是貫徹“預防為主”環境保護方針的重要手段。

環境影響評價按時間順序分為環境現狀評價、環境影響預測與評價及環境影響后評價;按評價對象分為規劃和建設項目環境影響評價;按環境要素分為大氣、地面水、地下水、土壤、聲、固體廢物和生態環境影響評價等。

環境影響評價的基本內容包括:建設方案的具體內容,建設地點的環境本底狀況,項目建成實施后可能對環境產生的影響和損害,防止這些影響和損害的對策措施及其經濟技術論證。


步驟

環境影響評價的過程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進行。在實際工作中,環境影響評價的工作過程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。

一種理想的環境影響評價過程,應該能夠滿足以下條件:

一、基本上適應所有可能對環境造成顯著影響的項目,并能夠對所有可能的顯著影響做出識別和評估;

二、對各種替代方案(包括項目不建設或地區不開發的情況)、管理技術、減緩措施進行比較;

三、生成清楚的環境影響報告書(EIS),以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;

四、包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序;

五、及時、清晰的結論,以便為決策提供信息。


場地調查

       先通過場地調查就是通過收集資料以及現場的勘察,掌握場地及周圍輻射區域內的自然信息和社會信息,來確定場地是否存在污染以及該環境下可能存在的污染源性質和污染程度;作為之后場地污染是否對人身健康和生態環境存在的潛在風險提供準確的參數;掌握有哪些因素會影響場地之后的設計、施工、驗收合格等和作為評估場地的修復效果。

  一般的場地調查包括通過使用檢測技術來采集土壤和該場地的地下水樣品,如果是水泥地,還需要爆破,有些還需要根據實際情況采集底泥、地表水、室內空氣樣品等。并且尋找地下的管、槽、罐、惡臭的廢棄物。主要是針對場地的特性來初步確認可能潛在的污染物,然后進行該場地的污染物濃度和空間分布調查,作為之后調查的依據;以及整個調查過程中都是采用程序化和系統化的方式,從中得知調查結果是否準確。

       一般可以包括三個階段。

第一階段是以資料收集、現場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段。若第一階段調查確認場地內及周圍區域當前和歷史上均無化工廠、農藥廠、加油站、化學品儲罐等可能的污染源,則場地環境調查活動可以結束。若第一階段的調查表明場地內或周圍區域存在可能的污染源,則需進行第二階段場地環境調查,確定污染種類、程度和范圍。

第二階段場地環境調查是以采樣與分析為主的污染證實階段。若第二階段場地環境調查的結果表明,場地的環境狀況能夠接受,則場地環境調查活動可以結束。若第二階段調查確認污染事實,需要進行風險評估或污染修復時,則要進行第三階段場地環境調查。

第三階段場地環境調查以補充采樣和測試為主,滿足風險評估和土壤及地下水修復過程所需參數。

       誰能做場地調查呢?
  不具備相關檢測資質,卻承接相關檢測項目;檢測方法不符合技術規范要求,存在質控隱患……這樣的環境監測機構出具的環境調查報告,自然逃不過評審專家的火眼金睛。據介紹,在評審中,發現某單位在不具備相關檢測資質的情況下,開展大部分檢測項目的采樣工作,存在接收無資質單位采樣樣品的送樣檢測、檢測方法不符合相關技術規范要求等問題。這樣出具的場地環境調查報告存在較大質控隱患,影響地塊的規劃和開發利用。有關負責人表示,場地環境調查報告是地塊規劃和開發利用的基礎性文件,調查要依法依規,報告要實事求是。編制場地環境調查報告,不僅要遵守國家法律法規,更要實事求是地反映和分析客觀事實。從這宗問題報告來看,部分單位、環境監測機構法律意識薄弱,業務水平還大有提升空間。希望全市各單位、環境監測機構引以為戒,樹立底線意識,增強監測主體意識,努力提高業務水平。故提醒各場地調查單位、環境監測機構認真貫徹落實國家相關法律法規,切實提高工作質量。

  根據場地環境調查報告可以看出,存在六方面的問題:大部分采樣工作由無相關檢測資質的機構承擔,接受無資質單位采樣樣品的送樣監測,土壤中六價鉻、苯胺等指標檢測方法不符合相關規定要求,采樣記錄信息不全、缺失必要的采樣信息,檢測分析因子與調查評價指標不對應。 


    場地環境調查報告存在問題。
  1.大部分采樣工作均由無相關檢測資質的機構承擔,存在較大質控隱患。
  2.接收無資質單位采樣樣品的送樣檢測,存在質控隱患,監測主體責任缺失。
  3.土壤中六價鉻、苯胺等指標檢測方法不符合要求,地下水總石油烴指標檢測方法不符合技術規范要求。
  4.采樣記錄表信息不全,缺少必要的采樣信息,如未明確每個樣品的采樣深度和方法。
  5.檢測分析因子與調查評價指標不對應(檢測分析總石油烴C10-40,評價分析石油類)。
  市生態環境局有關負責人表示,場地環境調查報告是地塊規劃和開發利用的基礎性文件,調查要依法依規,報告要事實求是。編制場地環境調查報告,不僅要遵守國家法律法規,更要實事求是地反映和分析客觀事實。
  從這宗問題報告來看,部分調查單位、環境監測機構法律意識薄弱,業務水平還大有提升空間。希望全市各場地調查單位、環境監測機構引以為戒,樹立底線意識,增強監測主體意識,努力提高業務水平。


風險評估

污染場地風險評估即評估場地污染土壤和淺層地下水通過不同暴露途徑,對人體健康產生危害的概率。

污染場地風險評估首先是根據場地環境調查和場地規劃來確定污染物的空間分布和可能的敏感受體。在此基礎上進行暴露評估和毒性評估,分別計算敏感人群攝入的來自土壤和地下水的污染物所對應的土壤和地下水的暴露量,以及所關注污染的毒性參數。然后,在暴露評估和毒性評估的工作基礎上,采用風險評估模型計算單一污染物經單一暴露途徑的風險值、單一污染物經所有暴露途徑的風險值、所有污染物經所有暴露途徑的風險值,進行不確定分析,并根據需要進行風險的空間表征。

風險空間表征就是計算包括單一污染物的致癌風險值、所有關注污染物的總致癌風險值、單一污染物的危害商(非致癌風險值)和多個關注污染物的危害指數(非致癌風險值)。判斷計算得到的風險值是否超過可接受風險水平。如污染場地風險評估結果未超過可接受風險,則結束風險評估工作;如污染場地風險評估結果超過可接受風險水平,則計算關注污染物基于致癌風險的修復限值或基于非致癌風險的修復限值。


應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規劃上。其幾大重要子系統為:完善的應急組織管理指揮系統;強有力的應急工程救援保障體系;綜合協調、應對自如的相互支持系統;充分備災的保障供應體系;體現綜合救援的應急隊伍等。

應急預案幾大重要子系統為:完善的應急組織管理指揮系統;強有力的應急工程救援保障體系;綜合協調、應對自如的相互支持系統;充分備災的保障供應體系;體現綜合救援的應急隊伍等。從文體角度看,應急預案是應用寫作學科研究的重要文體之一。


排水、排污許可證

排水戶需要向城市排水管網及其附屬設施排放污水的,應當持有關材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。

排污單位向環境保護行政主管部門提出申請后,環境保護行政主管部門經審查發放的允許排污單位排放一定數量污染物的憑證。排污許可證屬于環境保護許可證中的重要組成部分,而且被廣泛使用。排污許可證制度,是指有關排污許可證的申請、審核、頒發、中止、吊銷、監督管理和罰則等方面規定的總稱。



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